济南日报：破解涉法涉诉上访难题济南检察机关用了“洪荒之力”

        信访工作是个老大难。上访人层层上访耗尽钱财精力，地方政府、政法机关也花费大量人力物力，司法资源捉襟见肘。但对于济南检察机关来说，信访这个“老大难”有了破解之道。去年下半年以来，济南检察机关受理群众来访同比下降11%，其中涉法涉诉重复访下降25%，且没有发生涉检进京访，得到了最高人民检察院的肯定。他们究竟用了哪些“洪荒之力”？

　　“我们在检察服务大厅设立了律师服务室，由市律师协会在全市担任常务理事的律师事务所中选派律师，派驻检察机关开展法律服务，构建律师参与处理涉法涉诉信访案件新机制”，市检察院控告申诉处处长胡晓麟介绍，律师的角度、出发点不是那么“官方”，对老百姓来说更容易接受。

　　市检察院除了对律师服务室工作内容、工作原则、有关要求进行了总体规定外，还规定了律师涉法涉诉信访案件的范围、开展工作的方式、律师考核办法。通过制度建设，为律师参与涉法涉诉信访案件提供了制度保障。有了工作制度，如何确保广大的上访群众知道并运用？市检察院通过媒体报道、在检察服务大厅摆放宣传手册、用LED显示屏同步播放值班律师详细信息等方式加强宣传，将律师服务室“广而告之”。资金咋保障？在市检察院的积极争取下，最终由财政设立专项奖励资金，用于值班律师的工作、生活补贴，并特别设立了化解重大疑难涉法涉诉信访案件的专项奖励补贴，充分调动了律师参与积极性，激发了律师服务室的工作活力。

　　律师参与处理涉法涉诉信访案件新机制正式实行1年来，先后为当事人提供法律咨询160余件，努力当好法律服务的“解说员”；进行了多次释法说理，做好矛盾化解的“润滑剂”；开展了多起申诉案件代理，做好群众维权的“指南针”；开展了多次法律援助，充当困难群众的“暖心人”。

　　为保证律师服务室持续深入发展，市检察院加强了多项机制建设。实行律师首办责任制，“谁接待、谁跟踪、谁负责”，使接访律师能够充分了解案情，为来访人提供精准的法律服务，有效分担信访压力，提高了信访处置效率。联合市司法局、市律协和律师代表建立联席会议制度，保障法律服务工作规范、有序开展。建立重大疑难案件讨论机制，对缠访缠诉和其他重大疑难信访案件，组织律师、原案承办检察官、接访检察官组成案件讨论小组，提出多种方案，逐项分析研究、拿出处理意见。（本报记者 冯瑜）